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成功案例
從經(jīng)濟效益角度看環(huán)境衛(wèi)生管理

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環(huán)境優(yōu)美、干凈、衛(wèi)生的城市不僅能提高居住者們的學(xué)習(xí)和生活效率,也能夠改變他們對生活的態(tài)度。對于外來者更是極具吸引力,讓他們更加向往加入城市的建設(shè),開拓自己的事業(yè)。一個比較典型的案例城市就是美國的硅谷。硅谷之所以能夠大量吸引高科技人才的其中一個原因,正是這座城市的環(huán)境衛(wèi)生干凈、清潔、美麗。即便從客觀的角度上看,高科技企業(yè)一般對環(huán)境的要求非常高,因此高科技產(chǎn)業(yè)大部分都是在環(huán)境優(yōu)美的城市發(fā)展起來,同時優(yōu)美的城市環(huán)境又能夠吸引一大批高科技公司的進駐,良性循環(huán),相輔相成,打造集高科技、優(yōu)美環(huán)境與一身的先進城市,促進城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

經(jīng)濟效益角度下的環(huán)衛(wèi)管理問題

如果從經(jīng)濟學(xué)的角度進行分析研究,就可以發(fā)現(xiàn)如果城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平不到位,會對城市的發(fā)展造成影響,這不僅損害城市環(huán)境,影響城市居民的生活,也會增加了維護城市環(huán)境的成本,加大了財政支出費用,造成不必要的浪費。因此,城市在發(fā)展進程中結(jié)合實際自身的實際情況,從環(huán)境衛(wèi)生管理工作上進行科學(xué)、合理且規(guī)范的體制改進和經(jīng)濟創(chuàng)新,通過有效的管理策略提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,是能夠有效促進城市環(huán)境衛(wèi)生的和諧、健康發(fā)展的。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)歸屬于公共服務(wù),從經(jīng)濟學(xué)的角度來說,是具有一定的排他性的,也就是說這種服務(wù)是需要政府單位牽頭組織完成的一項服務(wù),政府單位希望能夠為城市居民們創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù),不斷改善城市面貌,但實際上,從當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作來看,仍然是存在著不少的問題的,其中問題包括硬件設(shè)施規(guī)劃不合理、財政資金投入短缺、城市管理體制不完善,居民環(huán)保意識不高等問題。

而且由于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作在段時間內(nèi)很難產(chǎn)生直觀的經(jīng)濟效益,因此,城市中發(fā)展較好的區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作相對到位,而發(fā)展較慢的區(qū)域則有所不足,這也是環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖然有開展但一直未能夠有效解決城市頑疾的原因之一。

另一方面,政府單位仍然重視大型基建工程,而忽略了城市環(huán)境管理的基礎(chǔ)工作,并且仍然有部分地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度未能及時更新和完善,導(dǎo)致了管理人員和一線工作人員未能精確、有效地實施環(huán)境衛(wèi)生保養(yǎng)工作,工作范圍受到了限制。從市場的角度來看,有企業(yè)依然保留著“損壞環(huán)境換取收益”的想法,只求利益,不關(guān)心社會和環(huán)境的效益,作出違規(guī)違法的舉動,導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生受到損傷。

基于此,如果想要將環(huán)境衛(wèi)生管理工作更進一步、更上一層樓,就應(yīng)該認識、尊重和順應(yīng)城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律,有效通過“看得見的手”和“看不見的手”來進行調(diào)整。

經(jīng)濟角度下的改善措施

城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作表面上簡單,但是實際上復(fù)雜。在管理工作的實踐過程中會遇到諸多的問題,如城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃以及城市整體精神文明風(fēng)貌建設(shè)等都需要慮到周全。因此,城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作不能僅依靠環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)部門,還需要其他的行政部門有密切的合作。但在合作過程中亦需要對于各部門的職責(zé)劃分清晰明確,以避免發(fā)生工作互相推諉的情況出現(xiàn)。

在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作當(dāng)中,不僅需要考慮基礎(chǔ)建設(shè),在實施的過程中還應(yīng)考慮到其經(jīng)濟效益的問題,如果城市環(huán)境衛(wèi)生遭受破壞,想要復(fù)原則需要消耗大量的財政投入。因此,城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中應(yīng)當(dāng)充分考慮到環(huán)境、衛(wèi)生、經(jīng)濟等多方面的投入和效益問題,與此同時,做好與城市建設(shè)維護相關(guān)聯(lián)的多個管理機構(gòu)部門的協(xié)調(diào)工作,保證衛(wèi)生管理工作的質(zhì)量。通過結(jié)合城市發(fā)展的實際現(xiàn)狀,建立起科學(xué)的環(huán)境衛(wèi)生管理綜合體系,保證環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效實施。

城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供給是城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系運行的重要部分,但目前的服務(wù)供給未能完全符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平的增長,尤其是和政府、人民快速增長的環(huán)境質(zhì)量需求有著較大差距。

推進城市環(huán)境衛(wèi)生管理需要結(jié)合市場經(jīng)濟規(guī)律,構(gòu)建與城市功能定位相符的環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)供給體系。政府單位需要簡政放權(quán),遵循市場決定資源配置的規(guī)律,充分發(fā)揮市場化作用。在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中引入市場化模式,讓政府單位減少對資源的直接配置,推動資源配置的效益和效率優(yōu)化程度。

當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生公共管理服務(wù)市場逐漸向社會開放,讓更多的企業(yè)和社會組織通過政府外包服務(wù)采購參與環(huán)境衛(wèi)生公共管理服務(wù)行業(yè)競爭中,提高其供給效率,豐富產(chǎn)品供給,吸引更多資金、技術(shù)和人才等資源向市場進行自主配置,降低政府主導(dǎo)服務(wù)的高成本,促進城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,減輕政府管理職能。

因此,在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,除了通過 “看不見的手”來進行市場自我調(diào)節(jié)以外,同樣需要 “有形的手”來進行干預(yù),調(diào)節(jié)市場失靈和規(guī)范市場行為。這需要建立更高標(biāo)準(zhǔn)和更完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及監(jiān)管體系,形成更合理的投入機制和考核考評機制。此外,政府單位也需要引導(dǎo)市民有序參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作,提升居民道德素養(yǎng),維持環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)效果、降低成本投入,并提供反饋需求及評價信息,促進環(huán)境衛(wèi)生管理工作持續(xù)長效的改進提升。

提升供給服務(wù)質(zhì)量和豐富供給服務(wù)產(chǎn)品是在提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作過程中的核心組成部分。更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給可以給市場創(chuàng)造更大的需求和吸引更大的投入,進而進一步擴大市場規(guī)模,引更多的優(yōu)質(zhì)主體參與,促進市場良性競爭,進而優(yōu)化供給水平和平衡供給價格,帶動環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升企業(yè)科技水平,帶動城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提高。最后,結(jié)合一個城市的發(fā)展目標(biāo)和運行方向,深化環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革。

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